一年来，我局党组认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话指示批示精神，按照盟局党组工作部署和要求，认真履行“两个统一行使”职责，扎实工作尽职尽责，为全市经济社会高质量发展充分发挥保障作用。现述职如下：

一、2021年度重点工作

（一）加强耕地保护，严守耕地红线。盟局下达我市耕地保有量4.04万公顷，基本农田保护面积3.28万公顷。2020年现状变更调查数据显示，我市完成了耕地及基本农田保护任务。超额完成基本农田整改补划和储备库划定任务。基本农田整改补划工作通过调查核实，本次整改总面积3567.87公顷。对征地区片综合地价进行更新，将原有区片地价根据实际征地情况继续细化，增加了各地类修正系数。2021年12月17日，兴安盟第三次国土调查主要数据成果公布。

（二）保障项目用地，服务经济发展。农用地转用及征收共获得审批13件，审批面积117公顷，正在盟自然资源局、自然资源厅审查3件，面积14公顷。共出让土地76宗，面积177.81834公顷，实现收益6.34余亿元。全市2009-2018年共有“批而未供”土地977.5公顷，自然资源厅下达我市建设用地“增存挂钩”任务231公顷，已处置完成56.17公顷。已申请自治区撤销批文74.06公顷。完成13个项目征收，征收集体土地105.2亩。2021年挂牌成交52宗地。

（三）严格规划管控，发挥引领作用。已初步完成《365体育网址国土空间总体规划（2020-2035）》编制，已完成“一张底图”初步成果。划定城镇开发边界并上报自然资源厅。全市应编制村庄规划54个，今年进行了第一批27个村庄规划编制，工作已完成，编制完成率50%。

（四）加强便民服务，推进工程审批。2021年全年共发放不动产登记证书27154本，不动产登记证明13563份。登记费共计230万元。档案窗口查询出具证明13525份，自助查询机12475份，异地查询416份。完成全市易地扶贫搬迁安置项目不动产权登记发证1511户。通过不动产综合受理、领证收费2个环节全部受理完毕，1个工作日即可领证。查封登记、注销登记、更正登记即时办结。完成“互联网+不动产登记”网上预约服务350余次。本年度核发的建设项目用地预审与选址意见书11份、建设用地规划许可证33份、建设工程规划许可证51份、建设工程竣工规划核实合格证41份，均在线上受理、审核和办结，核发电子证照。组织召开市规委会6次，共审议53个事项。

（五）优化营商环境，解决历史遗留问题。成立“365体育网址自然资源局企业服务工作专班”，积极开展定向服务市场主体工作，加强与企业沟通交流，及时解决企业急难愁盼问题，提升市场主体的满意度。重新梳理政务服务事项流程，全面压缩办理时限，政务服务事项均已按照优化后标准开展工作。全局共优化64项政务服务事项，累计压缩办理时限562天。2021年9月至今，12345政务服务便民热线已处置39个。切实落实自治区党委第三巡视组对兴安盟开展优化营商环境专项巡视反馈意见整改工作，专项巡视反馈意见中涉及我局相关的16项问题，已整改完15项。其中由我局牵头的365体育网址经济开发区区域评估工作，共有6项已完成。我市历史遗留项目共80个，涉及住户35853户，80个项目首次登记全部完成。现共完成29547户群众分户登记，分户率为81.92%。

（六）加强矿产管理，保护生态环境。对采矿许可证有效期届满前未按要求申请延续登记的14家矿山企业，在政府信息公开网进行了自行废止公告。完成365体育网址第四轮矿产资源规划前期工作。安排部署各节假日、重要会议、重大活动安全生产大检查工作，本年度全市辖区矿山企业安全生产无事故。同时，完成2021年非煤矿山安全专项整治三年行动各项工作。编制汛期地质灾害防治预案，严格落实汛期地质灾害应急值守。

（七）严格执法监察，加强资源管理。完成2020年度季度卫片的631个图斑上报系统工作。开展2021年度季度卫片239个图斑的系统上报、审核工作。开展“三书一函”对接工作，完成1宗检察院的检察建议书整改，移交相关单位违法线索13宗。全市违法用地专项督办问题共38宗，已整改到位28宗，未整改到位10宗。开展了农村乱占耕地建房国家下发2149个图斑、自治区下发358个图斑的清查摸排专项行动。完成国家下发“挖湖造景”3个图斑的核查上报工作。我市收费停车场排查中三个涉及有土地规划环节问题，均已整改完毕。

（八）筑牢法治思维，坚持依法行政。大力加强普法宣传。以“八五"普法谋划为主线，先后组织开展“4.15国家安全教育日”宣传、“4.22世界地球日”宣传、“6.25全国土地日”宣传、“8.29测绘法”、“12.4宪法日”宣传等系列活动。建立完善《矛盾纠纷排查化解工作机制》《处置突发性信访问题及群体性事件应急预案》等机制预案。通过接访、交办、转办及矛盾纠纷排查等形式，共答复处理信访案件共计37件，办结35件，2件正在办理。全年共有行政诉讼案件10件，其中5件已开庭审理，5件正在排期审理。开展行政权力事项清理，确保行使行政权力事项有法可依，做到依法行政。

（九）推进重点工作，做到齐头并进。主动认领涉及自然资源领域整改问题六项，现已全部整改完成。持续开展解决对农村乱占耕地建房专项整治行动、大棚房问题专项清理“回头看”、违建别墅问题“回头看”、破坏草原林地、矿产资源领域、历史遗留问题等专项行动工作。完成2021年365体育网址标定地价维护和更新工作。开展全民所有自然资源资产清查价格信号采集数据收集工作。开展365体育网址域内各测绘资质单位的测绘资质复审换证工作。落实工程建设项目“多测合一”信息管理系统。同时开展了全市范围内测量标志点巡查保护工作。以巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为主线，以防返贫致动态监测和乡村振兴全面推进为重点，持续做好巩固脱贫攻坚成果，支持帮助包联村做好换届选举工作。

（十）结合党史教育，抓党建促工作。围绕庆祝建党100周年，扎实开展党史学习教育进一步强化基层组织建设，配齐配强支部班子，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。利用关键时间节点，多种形式开展爱党爱国教育等，丰富党史学习方式，提升学习效果。党史学习教育开展以来，共组织集中学习12次，调研8次，专题研讨6次，购买书籍310余本。推动“我为群众办实事”走深走实。围绕百姓关注的住房、生态环保、营商环境、乡村振兴等重点领域，扎实为群众办实事。组织不动产登记中心工作人员深入新城街办事处举办专题讲座，为群众解答不动产办理过程中的疑难问题，并发放一次性告知单。投入近2万元为新城街办事处施画停车位。投入近1万元为满达社区制作更换宣传展板。开展庆祝建党100周年系列活动。参加市妇联组织的“巾帼心向党 奋斗新征程”为主题的系列纪念活动，走访慰问退休老党员。深入抓好党组自身建设，严格执行党组工作规则、议事决策规则、民主集中制原则和“三重一大”制度。我局党组始终按照《党政领导干部选拔条例》总体要求，严格履行干部管理权限和组织程序，认真开展股级领导干部选拔任用；抓重点、抓关键，努力形成人尽其才、风清气正的选人用人机制，同时接受社会各界监督。切实加强干部队伍建设，本年度共选拔、轮岗交流正股级干部11人，副股级干部10人。贯彻落实“人才强市工程”战略，积极发挥职能作用培养专业性技术人才。本年度共组织开展不动产登记、国土空间规划编制公务员法配套法律法规等培训班4期。加强信息宣工作，上传金土网信息270余条，编辑制作《自然资源半月刊》21期，发布新闻稿件及动态信息100余篇，向《兴安日报》投稿，已采用9篇。

二、存在的问题及原因

（一）规划编制方面。城市规划投入不足,控规覆盖率低，不足20%，城市规划实施依据不足，在城市开发建设土地出让过程中，各项指标设定没有法定依据，只能通过市规委会议定。下一步，政府应加大规划编制经费投入力度。提高城市控制性规划覆盖率。

（二）行政审批方面。工改系统缺少建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的延期和撤销事项。因缺少针对简易低风险项目审批的管理办法，目前简易低风险项目也在按照一般建设项目的审批流程进行审批，审批环节较多，审批手续较为复杂。下一步出台相应政策缩减审批流程、减少申请材料。工程建设项目网上审批系统不完善，需进一步完善调整。

（三）闲置土地方面。自治区审计时提出了我市12宗闲置地问题，目前已收回闲置地2宗地，已竣工1宗地，已开工建设1宗地。下一步其他8宗闲置地问题急需政府和各个园区解决。

（四）征收储备方面。一是现有征地片区受周边开发商用地价格影响，并且被征收户存在严重的攀比心理，普遍认为补偿标准过低，大部分存在观望心理。二是为期五年的河东区2019年1.1亿土地储备专项债券目前已使用3年，储备中心将该项目满足土地出让要求的土地信息在中国市场网和兴安盟公共资源交易中心平台网站上进行挂牌公示。

（五）执法监察工作。违法用地整改专项工作，按期限整改到位难度较大；执法队伍上划后，卫片执法核查工作开展困难。

    （六）干部职工队伍优化结构有待提升。我局目前主要存在干部队伍老龄化、缺少专业技术人才等问题。例如：机关公务员编制共计19名，实际配备15名，其中50岁以上7人；事业编制174名，实际配备162名，其中50岁以上44人；工作人员缺口大，老龄化严重。2021年度事业单位机构改革，所属事业单位急需配齐正股级干部12名。经与市人社部门沟通，市组织部门正在修订《干部选拔管理工作流程》，事业单位正股级干部选拔任命工作暂时搁置。

    三、2022年工作思路及打算

    2022年，我局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两个统一行使”职责，在“加深三个领悟”上下功夫，树立大局观念、强化责任担当，全面抓好自然资源队伍建设，切实肩负起自然资源服务保障重大责任，为全市生态保护、空间规划等方面高质量发展做出贡献。主要做好以下重点工作：

    一是做好耕地保护工作。与各乡镇签订2022年度耕地保护目标责任状，加强耕地三位一体保护，做到生态、数量、质量不降低。继续推进永久基本农田储备区及整改补划工作。加强对设施农业审核及上图入库备案工作。做好年底组织部各乡镇考核工作及粮食安全生产考核工作。推进耕地质量等级调查评价与耕地资源质量分类工作。做好城市开发边界的基本农田衔接以及按照新要求整改补划工作。

    二是做好空间规划工作。继续完善我市国土空间规划编制工作；启动我市部分片区的控制性详细规划编制工作；开展我市2022年城市体检工作。完善工程放验线流程，加大规划公示牌监管力度。做好乡镇集体建设用地、宅基地验收、乡村建设规划许可审核工作。第二批27个村庄规划编制经费已列入财政预算，计划在2022年全部编制完成。做好用地范围内市政管线征拆工作。做好自然资源基础数据库维护与更新，拓展遥感影像数据应用，对接好空间规划编制与应用。优化和完善兴安盟工程项目审批管理系统，添加建设工程规划许可证延期事项的申请模板，添加建设用地规划许可证延期和建设工程规划许可证延期事项，优化审批流程。计划实现建设工程联合验收，一次测量，成果共享，一次踏查，同时完成规划、人防、消防等验收工作。加强完善全市地下综合管网信息系统平台建设。做好人行道净化行动的市政管线及设施迁改工作，进一步净化市政道路环境。

    三是确保民生项目用地。全力保障兴安盟经济技术开发区、乌兰浩特工业经济开发区重点工程项目用地；重点保障旅游、养老、教育、新产业、新业态项目的土地供应。大力推进批而未供土地和闲置土地的处置和盘活利用。

    四是落实山水林田湖草沙系统治理。洮儿河中段矿山及废弃采坑地质环境治理项目已通过盟自然资源局和盟财政局上报至自治区财政厅，之后报财政部,需与自治区财政厅、自然资源厅沟通盯跑，2022年重点盯办落实，需争取资金6000万元。加强我市绿色矿山建设，指导1家矿山企业按要求完成绿色矿山建设。

    五是不动产登记方面。继续推进历史遗留问题项目小区个人办理转移登记进程，提高分户登记率。完善“互联网+不动产登记”功能，增设不动产登记业务种类。开展林草权不动产登记工作。完善易地扶贫搬迁后续批建手续工作。推进不动产登记业务“全盟通办”工作。

    六是用途管制方面。做好易地扶贫搬迁安置项目、兴安盟第三人民医院迁址新建新增项目、盟蒙医迁址项目、365体育网址民族体育运动中心项目、京能新能源乌兰浩特呼和马场300MW风电项目、白音乌苏嘎查搬迁项目、盟开发区等项目的报件工作。

    七是所有者权益工作方面。按自治区工作部署和要求开展并完成2022年365体育网址城市地价动态监测工作。编制2022年度城市地价动态监测分析报告。开展标定地价年度维护更新工作。开展365体育网址全民所有自然资源资产清查统计及价值核算工作。为了保持基准地价的现势性，需要开展365体育网址城镇基准地价更新工作。开展2020年度365体育网址全民所有自然资源资产平衡表编制工作。

    八是各项专项整治行动。持续整治矿产资源领域乱象问题。对农村乱占耕地建房持续排查。继续对房地产历史遗留问题、房地产市场乱象等进行集中整治。全面排查自然资源部门立案查处的违规违法破坏草原林地案件。坚持和完善工作联动制度狠抓长效常治。