为切实加强林草生态建设，巩固林草专项整治成果，按照《森林法》《草原法》和《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》要求，结合工作实际，现通告如下：

　　一、严格执行禁牧管理制度

　　（一）因365体育网址为农区，按照要求，严格执行全域禁牧，四季舍饲圈养规定。各镇、各村、广大农牧民要提前谋划，扎实做好饲草料调购、储备工作，所有牲畜必须全年进行圈养，坚决杜绝夜牧、偷牧行为。

　　（二）在禁牧草原上放牧，依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第三十五条规定“由属地镇人民政府责令改正，处每个违法放牧羊单位120元的罚款”。在幼林地放牧造成林木毁坏的，由林业主管部门依据《中华人民共和国森林法》第七十四条第二款之规定“责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木”。

　　（三）对蓄意煽动群众，以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定“以妨害公务罪、袭警罪追究刑事责任”。

　　（四）对依法作出处罚决定，当事人在法定期限内不申请复议或诉讼，又不履行的，处罚机关将申请市人民法院强制执行。同时，对目无法纪、屡禁不止的偷牧者，依法加倍处罚。

　　二、严厉打击违法开垦行为

　　（一）非法开垦林地承担的法律责任。依据《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款规定：进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。其中，非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上、非法占用并毁坏其他林地数量达十亩以上的，依据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以下、非法占用并毁坏其他林地数量达十亩以下的，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条之规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。

　　（二）非法开垦草原承担的法律责任。依据《中华人民共和国草原法》《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》《内蒙古自治区农牧业行政处罚裁量标准》有关规定：非法开垦草原二十亩以上的，依法追究刑事责任；非法开垦草原尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　三、严格责任落实

　　（一）加强日常责任落实。各镇（园区）、涉农办事处要按照365体育网址林长制工作制度，严格落实属地管理责任，实行网格化管理，落实好镇、村责任及领导、责任人，严格执行禁牧、禁垦等管理制度，镇级综合执法局要切实加强执法巡查、日常监管、宣传教育，及时排查制止和依法查处偷牧、非法开垦草原林地等违法行为。

　　（二）加强属地监管责任落实。各镇（园区）、涉农办事处等要积极做好禁牧、禁垦政策的宣传，切实加强对辖区内的非法开垦草原林地、偷牧等违法行为的日常监管，发现有破坏草原林地、偷牧违法行为的，要及时向镇人民政府报告。对知情不报、包庇隐瞒的，按失职、渎职问责。

　　（三）加强专项整治成果巩固。各镇（园区）、涉农办事处、各相关部门要切实巩固好破坏草原林地违规违法行为专项整治成果，落实长效监管责任，已签订植被恢复承诺书的必须按期完成植被恢复，严防复垦，并且坚决杜绝林粮间作行为，对拒不恢复植被的行为移交执法机关从严从重查处，并强制恢复植被，所需费用由开垦草原林地违法行为人承担。

　　2022年4月1日